近日，临沂市人民政府办公室印发《临沂市深化中国快递示范城市创建实施方案》（以下简称《方案》），将通过发挥市场、政府作用，加强行业管理服务能力建设，推进产业融合，打造集约高效、城乡一体、绿色发展、畅通国际的寄递物流综合服务网络体系。

  根据《方案》，到2025年，全市建成大型快递区域分拨中心8处、培育骨干快递公司20家，年快递业务量突破19亿件，年均增长10%以上。

  根据《方案》，农村寄递物流体系建设工作将纳入“乡村振兴”工作考核，快递末端服务设施纳入城乡配套设施建设内容，开展县级快递物流园区、乡镇共配中心和村级快递综合服务站建设，健全城乡物流网络。

  同时，加快电商、快递进农村，引导电商企业在乡镇和农村建设服务网点，开拓农村消费市场，挖掘农村网购和旅游消费潜力。探索设立快递进村公益岗位，巩固“快递进村”成果，在保证4个快递品牌进村的基础上，加快更多品牌进村。

  此外，规范发展交邮合作、邮快合作、快快合作等寄递末端共同配送，支持物流、快递公司与生产制造、商贸企业深度协作，深化智慧物流、智慧仓储建设，搭建物流信息和供应链服务平台，发展共享仓储、共同配送、统仓统配等组织模式，推动上下游、产供销、内外贸一体衔接。支持快递公司进驻制造业集聚区、工业园区，为制造企业量身定制“入厂物流”、仓配一体化等解决方案，做优做专供应链物流服务。积极发展多式联运，推进“一单制”，丰富“门到门”一体化联运服务产品。培训一批现代流通强县，促进交通、邮政、快递、商贸、供销等物流资源融合和集约利用。

  为更好地为快递产业服务，根据“12345·临沂首发”群众所反映热点问题，合理的安排建设布局、用地规模，大力引进、培育区域性快递物流园区、产业链引擎项目。发展跨境电子商务，支持快递公司发展跨境寄递业务，畅通“快递出海”渠道。加快重点快递物流园区建设，鼓励支持银行机构创新和灵活运用各种贷款方式，加大对重点项目、骨干企业资金供应。聚焦骨干企业培育，选择行业内具有发展的潜在能力的快递公司，配备“企业秘书”“红领书记”，推动骨干企业转型升级，带动全市快递行业加快形成“标杆企业引领、骨干企业支撑、中小企业跟进”的递进成长新格局。

  在绿色发展方面，继续开展绿色网点、绿色分拨中心试点工作，支持快递企业推进处理场所科技化、智能化改造，应用全自动、半自动分拣设备，机械化装卸设备和智能标签识别等快速分拣技术。深入推动行业过度包装和塑料污染治理，加快推广“瘦身”胶带、低重高强包装箱、简约包装等，推广应用可循环中转袋和共享快递盒，回收利用快递包装物、填充物。加大充电基础设施建设和配套运营服务支持力度，加快推广新能源车、清洁能源车。

  根据此前出台的《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，全面落实邮政领域地方财政事权和支出责任，落实快递业财政投资、税收优惠、资金补贴等有关政策。从而增强属地邮政监管力量，理顺综合监管、行业监督管理、属地管理关系，推进县级邮政监督管理的机构建设，有效保障属地邮政管理部门办公和业务用房需求。

  在行业安全方面，深入推动平安寄递专项行动，健全风险防控机制体系，升级收寄验视、实名收寄、过机安检三位一体防控模式，建立重大安全风险的排查预警和处置化解机制，开展风险分等分级管理，防范发生系统性风险。加强行业主要负责人、安全管理人员、一线操作人员安全生产教育培训，提升从业人员安全防范意识和能力。指导企业健全现代企业制度，规范快递服务加盟经营行为，完善质量统一管理制度，维护市场之间的竞争秩序。

  行业想发展，人才须先行。根据《方案》，我市将加强快递从业人员人才队伍建设，支持快递公司组织从业人员参加相关职业培训和职业技能评价，对取得职业资格证书或职业技能等级证书的从业人员，合乎条件的按规定给予补贴。强化快递员权益保障落实，督促快递公司依法与快递员签订劳动合同并缴纳社会保险，全方面推进快递员优先参加工伤保险。探索将快递员群体纳入保障性住房优先保障范围。指导工会、快递协会建立行业工资集体协商机制，明确快递员最低劳动报酬标准。持续开展“暖蜂行动”,推进快递员群体纳入各级党、团、工、妇等组织管理和相关评先树优、表扬奖励、权益保护、关心关爱范畴。

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